1884欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）宣布发布其修订后的《欧洲可持续发展报告准则》（ESRS）征求意见稿，显著简化并缩减了根据欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）对企业提出的报告要求。
相较于最初的ESRS版本，新标准的关键变化包括删除了所有自愿披露条款，并将报告数据点减少了68%，甚至超出了EFRAG近期预估的66%降幅。
此次更新ESRS的举措是欧盟委员会“综合法案I提案”（Omnibus I Proposal）的一部分，该提案旨在显著减轻企业在可持续发展报告和监管方面的负担，目标法规包括CSRD，以及《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）、《分类条例》和碳边境调节机制（CBAM）。
一揽子综合提案（Omnibus Package）
放松对CSRD报告义务
针对CSRD的重大调整方式包括缩小适用范围、延长实施期限并简化报告要求：
- 大幅缩小适用企业范围：将强制披露的门槛提高至“超大型企业”。新提案规定未来只有员工超过1000人、且营业额超过5000万欧元或资产总额超过2500万欧元的公司才需按照CSRD提交可持续发展报告。这意味着原本纳入CSRD的企业将有约80%被豁免披露义务，主要中小企业不再强制报告。此前CSRD的标准是满足三个条件中任意两个（2.5亿欧元资产、5000万欧元营收、250名员工）即需披露。新规则通过“规模过滤”聚焦最大型企业，从而减轻多数企业负担。
- 延后报告披露时间表：对于仍在范围内的企业，允许更长的过渡期。原定于2026或2027年开始报告的企业，其首份报告义务将推迟两年至2028，为企业争取到额外时间完善ESG数据收集和内部管理。
- 报告要求简化：行业专属披露标准不再强制执行，企业无需遵守针对特定行业的ESG标准。同时，引入“财务重要性”阈值，聚焦对企业业务最重要的可持续指标，避免事无巨细全部披露。另外，针对中型企业以及员工<1000人的公司，许多原来CSRD附带的欧盟分类法（EU Taxonomy）指标披露改为自愿。据欧盟委员会估计，报告内容将精简约70%，将大幅降低企业编制可持续报告的工作量。
- 减轻对供应链中小企业的信息索取：原CSRD要求大企业为编制自身报告，需向其供应链中的中小企业索取大量ESG数据。Omnibus提案规定被CSRD覆盖的大企业不得无限制地要求小型供应商提供信息，相关信息需求被设定上限或标准化。这在保护中小企业免受过重数据负担的同时，也减轻了大型企业收集数据的难度。
ESRS修订简化报告要求
2020年6月，欧盟委员会授权欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）起草《欧洲可持续发展报告准则》（ESRS）初始版本，该准则已于2023年获欧盟委员会通过。在发布“一揽子综合提案”（Omnibus Package）后，欧盟委员会再次授权EFRAG提供技术建议，根据提案中的简化目标对ESRS进行修订。
EFRAG在发布新准则草案的声明中表示，其工作“重点在于降低复杂性和提升适用性”，包括与已按《企业可持续发展报告指令》（CSRD）开展报告的企业以及正准备开始遵循该法规进行报告的企业进行了广泛磋商。
图片来源：2025年7月修订版ESRS https://www.efrag.org/en/amended-esrs-0
此次修订的重点简化领域之一是ESRS的“双重重要性评估”，这是CSRD引入的核心报告要求之一。该评估强制要求企业披露两方面内容：一是可持续发展议题对企业构成的风险及影响，二是企业对环境和社会产生的影响，包括披露重大影响、风险与机遇（IROs）随时间的演变情况。
在修订准则的咨询过程中，EFRAG表示受访企业反馈称确定报告议题的过程“尤为繁重”，并普遍认为双重重要性评估“投入与产出不成比例”。针对这些反馈，EFRAG做出了一系列调整，包括（1）引入“务实考量因素”，明确该流程应聚焦于识别最显著的议题；（2）完善重要性评估标准，并补充强调“支持结论的预期证明水平必须合理且适度”。
EFRAG采取的其他简化措施包括：
- 提升可持续发展声明的可读性与简洁性，增强其与常规企业报告的关联度，改进ESRS的可理解性、清晰度和可获取性；
- 提升ESRS与国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）可持续发展报告准则的互操作性，具体措施包括在可行情况下采用相同措辞等；
- 强调IFRS准则采用的“公允列报”（fair presentation）框架；
- 引入IFRS准则中同样使用的新豁免机制，如当报告将导致过度成本或工作量时的豁免条款。
据EFRAG统计，新准则文本长度较初始版ESRS缩短超55%，强制性数据点减少57%，而包含已删除自愿披露条款在内的总数据点降幅达68%。
在发布征求意见稿的同时，EFRAG启动了为期60天的公众咨询以收集对ESRS修订提案的反馈，咨询期将持续至2025年9月29日。欧盟委员会近期延长了EFRAG提交ESRS技术建议的截止期限，最终版准则现拟于2025年11月底前提交。
EFRAG可持续发展报告委员会主席帕特里克·德康堡表示：“EFRAG完全认同欧盟委员会提出的战略愿景。此次修订旨在满足欧洲当前的迫切需求——建立一个更聚焦、更实用的可持续发展报告体系，在保持雄心的同时避免对企业造成过重负担。基于有效实践经验，我们将推动ESRS成为更具操作性的现实工具，使可持续发展报告真正助力（而非阻碍）企业韧性建设、投资活动和长期价值创造。”
碳阻迹CSRD解决方案
碳阻迹作为可持续发展与数字化领先服务商，专注于高阶ESG与碳管理，持续追踪国内外政策趋势进展。在欧盟出海合规应对及CSRD信息披露方面，我们提供从双重重要性评估到CSRD合规披露和数字化数据管理的全流程解决方案，帮助企业高效满足ESRS要求，降低风险并提升ESG战略价值。
开展双重重要性评估
- 现状诊断：通过问卷、访谈和行业对标，梳理企业现有ESG管理体系和数据基础。
- 议题筛选：基于ESRS（欧洲可持续发展报告标准）和行业特征，初筛潜在重要议题（如气候变化、生物多样性、劳工权益）。
- 利益相关方调研：协助企业调研和收集内外部利益相关方（投资者、员工、社区）的优先级反馈。
- 结果整合与验证：生成可视化矩阵（财务影响 vs 环境社会影响），明确需披露的实质性议题。
制定CSRD合规披露策略
- 差距分析：对比企业现有ESG数据与ESRS要求，识别缺失指标（如Scope 3碳排放、转型计划）。
- 合规披露模式制定：根据CSRD合规要求，全面审查当前企业及欧盟子公司或分支机构是否收到CSRD约束，同时结合企业未来欧洲发展战略，制定最佳的合规披露模式。
- 报告框架搭建：定制化CSRD报告模板，整合ESRS章节（如ESRS 1通用披露、ESRS E1气候变化）。
- 内部能力建设及工作计划制定：针对企业团队开展CSRD工作坊，讲解ESRS标准与相关工具的使用，并支持制定未来CSRD工作计划。
数字化赋能ESRS数据管理
碳管理平台-碳云已上线ESG功能模块，具有信息与数据收集、ESG指标管理及ESG报告自动生成等功能，未来将会根据ESRS标准逐步完善及更新以下功能：
指标体系搭建及数据管理功能：根据ESRS披露要求和数据点完善指标体系及数据管理。
- 数据系统整合：对接企业现有ERP、HR系统，自动采集ESG数据
- 指标计算与校验：内置ESRS指标公式（如碳排放计算、薪酬差距比率），自动生成合规数据。
- 可视化看板：动态展示ESG绩效（如碳强度趋势、性别平等进度），支持管理层决策。
